УТВЕРЖДЕН 
постановлением Администрации
Рузского муниципального района 	Московской области
от 31.12. 2010 г. №4571
ПОРЯДОК 
осуществления контроля за деятельностью 
бюджетных и казенных учреждений Рузского муниципального района.

1.	Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет порядок осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Рузского муниципального района (далее - Порядок).	
	1.2.  Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Рузского муниципального района осуществляется местной Администрацией муниципального образования.
	1.3.  Положения настоящего Порядка не применяются при осуществлении:
-учредителями полномочий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
-учредителями внутриведомственного контроля за соблюдением  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных бюджетных и казенных учреждениях;
-финансового контроля, проводимого в порядке, предусмотренное бюджетным законодательством;
	1.4. Предметом контроля, проводимого в соответствии с настоящим Порядком, являются:
-осуществление бюджетными учреждениями Рузского муниципального района предусмотренных уставами учреждений основных видов деятельности, в том числе выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также выполнение бюджетными учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности в случае финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из бюджета района;
-исполнение бюджетными учреждениями бюджетной сметы в случае финансового обеспечения их деятельности на основании бюджетной сметы на период до осуществления финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из бюджета района;
-осуществление казенными учреждениями Рузского муниципального района предусмотренных уставами учреждений видов деятельности, в том числе оказание платных услуг (выполнение работ), а также выполнение этими учреждениями муниципального задания в случае его утверждения;
-качество предоставления бюджетными и казенными учреждениями муниципальных услуг (выполнения работ);
-осуществление бюджетными и казенными учреждениями деятельности, связанной с учетом имущества Рузского муниципального района, находящегося у бюджетного и казенного учреждения на праве оперативного управления, его использованием и распоряжением, а также обеспечением его сохранности.
	1.5. Основными целями осуществления контроля являются:
-оценка результатов деятельности бюджетных и казенных учреждений Рузского муниципального района;
-выявление отклонений в деятельности бюджетных и казенных учреждений (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении (некачественном выполнении) основных видов деятельности, оказание казенными учреждениями платных услуг (выполнение работ), не предусмотренных уставами) и разработка рекомендаций по их устранению;
-подтверждение соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
-формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов бюджета;
-установление фактического наличия и состояния имущества , выявление неиспользуемого или используемого не по назначению имущества * Рузского муниципального района, выявление нарушений законодательства Российской Федерации и области, содержащего нормы о порядке использования, распоряжения и сохранности бюджетными и казенными учреждениями имущества Рузского муниципального района Московской области.
	1.6. Мероприятия по контролю осуществляются от имени учредителя должностными лицами отраслевых, функциональных органов Администрации Рузского муниципального района, наделенных полномочиями главного распорядителя бюджетных средств в отношении бюджетного и казенного учреждения. Мероприятия по контролю за осуществлением бюджетными и казенными учреждениями деятельности, связанной с учетом имущества Рузского муниципального района, проводятся с участием должностных лиц отдела муниципальной собственности Администрации Рузского муниципального района.

2.	Мероприятия по контролю и формы его осуществления
2.1.	 Мероприятия по контролю включают проведение уполномоченными должностными лицами органов Администрации Рузского муниципального района, на которые возложены функции и полномочия (далее - органы) учредителя проверок деятельности бюджетных и казенных учреждений Рузского муниципального района, в том числе опросы потребителей муниципальных услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) бюджетными и казенными учреждениями при осуществлении контроля качества таких услуг (работ).
2.2.	Проверки деятельности бюджетных и казенных учреждений Рузского муниципального района осуществляются в формах документарной проверки бюджетных и казенных учреждений или выездной проверки бюджетных и казенных учреждений.
3.	Организация и проведение документарных и выездных проверок

3.1.	 Организация и проведение документарной проверки.
3.1.1.	Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в:
-представляемых бюджетными учреждениями органу отчете о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, отчете о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности в случае финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из бюджета района;
-представляемых бюджетными учреждениями органу отчете о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за* ним имущества, отчете об исполнении бюджетной сметы в случае финансового обеспечения их деятельности на основании бюджетной сметы на период до осуществления финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из бюджета района;
-представляемых казенными учреждениями органу отчет о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, отчете об исполнении бюджетной сметы;
3.1.2.	 Документарная проверка проводится по месту нахождения бюджетного и казенного учреждения.
3.1.3.	 Органом утверждаются формы документов, указанных в подпункте 3.1.1 настоящего пункта.
3.1.4.	 Бюджетные и казенные учреждения представляют документы, указанные в подпункте 3.1.1 настоящего пункта:
органу - в сроки, определенные в правовых актах о порядке составления и утверждения отчетности;
3.1.5.	 В случае если в представленных документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения документарной проверки, или эти сведения противоречивы, уполномоченное должностное лицо органа извещает об этом субъект проверки, который обязан в течение месяца представить дополнительные сведения, пояснения.
3.1.6.	 В случае если при проведении документарной проверки органом выявлены отклонения, связанные с порядком использования, распоряжения и сохранности субъектом проверки имущества, находящегося у него на праве оперативного управления, им направляются соответственно органу по управлению имуществом или органу документы для анализа в ходе осуществления документарной проверки.
3.1.7.	 Указанные в настоящем разделе документарные проверки проводятся по мере поступления соответствующих документов органу и отделу муниципальной собственности и не требуют издания отдельного решения о проведении проверки.
3.2. Организация и проведение выездной проверки.
3.2.1.	 Предметом выездной проверки являются:
-рассматриваемые органом и (или) отделом муниципальной собственности содержащиеся в документах бюджетных и казенных учреждений сведения о деятельности учреждения (далее также - субъект проверки);
-установление отделом муниципальной собственности фактического наличия, состояния и характера использования имущества, находящегося у бюджетного и казенного учреждения области на праве оперативного управления.
3.2.2.	 Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого бюджетного и казенного учреждения Рузского муниципального района Московской области.
3.2.3.	 Проведение выездных проверок осуществляется в форме плановых проверок в соответствии с ежегодно утверждаемыми Главой Рузского муниципального района планами, а также внеплановых проверок с' соблюдением прав и законных интересов юридических лиц.
3.2,4т Планы выездных проверок утверждаются до 1 ноября года, предшествующего году, в котором планируется проведение выездных проверок.
3.2.5.	 Ежегодные планы выездных проверок размещаются на официальном сайте Рузского муниципального района Московской области в срок не позднее 3 рабочих дней со дня утверждения.
3.2.6.	 Плановые выездные проверки в отношении конкретного субъекта проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, за исключением случая, указанного в абзаце втором подпункта 3.2.7 настоящего пункта.
3.2.7.	 Основанием для включения плановой выездной проверки в план выездных проверок является истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки субъекта проверки.
Вновь созданное бюджетное и казенное учреждение Рузского муниципального района включается в план выездных проверок по истечении двух лет со дня государственной регистрации учреждения.
3.2.8.	 Основаниями для проведения внеплановой выездной проверки являются:
-получение от органов прокуратуры и иных правоохранительных органов информации о предполагаемых или выявленных нарушениях действующего законодательства, содержащего нормы, регулирующие соответствующую сферу деятельности бюджетного и казенного учреждения Рузского муниципального района;
-обнаружение органом или отделом муниципальной собственности Рузского муниципального района в представленных бюджетным и казенным учреждением Рузского муниципального района документах нарушений действующего законодательства Российской Федерации и области, связанных с предметом контроля, определенным в пункте 1.4 настоящего Порядка;
-обращения граждан и юридических лиц с жалобой на нарушения законодательства, в том числе на качество предоставления муниципальных услуг (выполнения работ), а также сведения из средств массовой информации;
3.2.9.	 Внеплановая выездная проверка проводится на основании решения органа, в которых в обязательном порядке указываются:
наименование органа, принявшего решение о проведении проверки; фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки;
наименование бюджетного или казенного учреждения , проверка которого проводится;
цели, предмет проверки и срок ее проведения; основания проведения проверки;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей проведения проверки.
3.2.10.	 Руководитель субъекта проверки уведомляется о предстоящей выездной проверке не позднее чем за 3 рабочих дня до ее начала посредством направления копии решения органа письмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа.
3.2.11.	 Срок проведения каждой из выездных проверок не может превышать 20 рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложении должностных лиц, проводящих выездную проверку, срок проведения проверки может быть продлен органом, но не более чем на 20 рабочих дней.
3.2.12.	При	проведении	выездной	проверки	должностные	лица,
проводящие проверку, вправе:
посещать территорию и помещения субъекта проверки; 
получать объяснения должностных лиц субъекта проверки; 
наблюдать за процессом оказания услуги (выполнения работы); 
проводить опросы потребителей предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) в случаях их включения в перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей проведения проверки, определенных в решении о проведении выездной проверки.
3.2.13.	При	проведении	выездной	проверки	должностные	лица,
проводящие проверку, не вправе:
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки.
3.2.14.	При проведении выездной проверки должностные лица, проводящие проверку, обязаны:
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъекта проверки;
проводить проверку на основании решения органа, осуществляющего полномочия учредителя;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений, копии решения органа;
не препятствовать руководителю или иному уполномоченному должностному лицу субъекта проверки присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю или иному уполномоченному должностному лицу субъекта проверки, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя или иное уполномоченное должностное лицо субъекта проверки с результатами проверки; соблюдать сроки проведения проверки.
4.	Оформление результатов документарных и выездных проверок
4.1.	 Оформление результатов документарной проверки.
4.1.1.	 По результатам документарной проверки, осуществляемой по мере поступления соответствующих документов органу акт проверки не составляется.
4.1.2.	 По итогам анализа представленных в течение года субъектом проверки документов должностное лицо органа, уполномоченное на проведение документарной проверки, составляет справку, которую приобщает к документам бюджетного и казенного учреждения для рассмотрения при утверждении отчетности в порядке, установленном учредителем.
Должностным лицом органа, уполномоченным на проведение проверки, в справке отражается:
характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени результатов деятельности бюджетного и казенного учреждения ;
характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов деятельности бюджетного и казенного учреждения от запланированных;
оценка соответствия качества фактически предоставляемы муниципальных услуг требованиям к стандарту предоставления муниципальных услуг;
предложения по вопросам дальнейшей деятельности бюджетного и казенного учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности.
4.1.3.	 В случае если при анализе представленных субъектом проверки документов должностным лицом отдела муниципальной собственности, уполномоченным на проведение документарной проверки, обнаружены нарушения действующего законодательства, содержащего нормы о порядке учета, использования, распоряжения и сохранности бюджетными и казенными учреждениями имущества, указанная информация доводится до сведения учредителя бюджетного или казенного учреждения для рассмотрения при утверждении отчетности в порядке, установленном учредителем.
4.1.4.	 В случае если при анализе представленных субъектом проверки документов должностным лицом органа или отдела муниципальной собственности, уполномоченным на проведение документарной проверки, выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации и Московской области, связанные с предметом контроля, определенным в пункте 1.4. настоящего Порядка, должностным лицом органа или отдела муниципальной собственности, уполномоченным на проведение документарной проверки, готовится и представляется учредителю справка с предложением о принятии решения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении данного субъекта проверки.
4.2.	Оформление результатов выездной проверки.
4.2.1.	 По результатам выездной проверки должностными лицами органа и отдела муниципальной собственности Рузского муниципального района, проводившими проверку, составляется и подписывается акт проверки.
4.2.2.	 Срок составления акта проверки не должен превышать 7 рабочих дней со дня ее проведения.
4.2.3. Органом и отделом муниципальной собственности Рузского муниципального района утверждается форма акта проверки, проводимой соответственно органом или отделом муниципальной собственности Рузского муниципального района Московской области.
4.2.4.	 В акте проверки в обязательном порядке должны указываться:
дата и место составления акта проверки;
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) выездную проверку;
наименование бюджетного или казенного учреждения - субъекта проверки, должность представителя субъекта проверки, присутствовавшего при ее проведении;
сведения о результатах проверки, о выявленных нарушениях требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области при осуществлении деятельности субъекта проверки.
4.2.5.	 Акт выездной проверки в течение 5 рабочих дней с даты составления вручается уполномоченному должностному лицу субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо направляется субъекту проверки заказным письмом с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающегося у органа.
4.2.6.	 Бюджетное и казенное учреждение, проверка которых производилась, в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить органу в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
4.2.7.	 По истечении 15 дней с даты получения акта проверки субъектом проверки, руководителем органа рассматривается акт проверки и возражения на акт проверки (в случае их поступления).
В случае представления письменных возражений от субъекта проверки материалы проверки рассматриваются в присутствии уполномоченного должностного лица субъекта проверки.
О времени и месте рассмотрения материалов проверки субъект проверки извещается не менее чем за 3 рабочих дня до даты рассмотрения материалов проверки. Если уполномоченное должностное лицо субъекта проверки, надлежаще извещенное о дате рассмотрения материалов проверки, без уважительных причин не явилось, то материалы проверки рассматриваются в его отсутствие.
4.2.8.	 По итогам рассмотрения материалов проверки руководителем органа утверждается акт выездной проверки.
4.2.9.	 В случае выявления нарушения обязательных для исполнения требований или недостатков в деятельности субъекта проверки орган направляют субъекту проверки предложения (предписания) об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения.
Если в результате проверки получена информация о нарушении действующего законодательства, содержащем признаки противоправного деяния, руководителем органа принимается решение о направлении материалов проверки в суд, органы прокуратуры или иные правоохранительные органы.
4.2.10. Субъект проверки, которому было направлено предложение(предписание),  должен исполнить его в установленный срок и представить органу отчет об исполнении предложения (предписания) с приложением подтверждающих исполнение документов.
В случае, если отчет об исполнении предложения (предписания) подтверждает факт его исполнения, орган направляет в субъект проверки письмо о принятии отчета об исполнении предложения (предписания).
В случае, если субъект	проверки не исполнил 	предложение (предписание) в установленный срок или отчет об исполнении предложения (предписания) не подтверждает факт исполнения предложения (предписания), учредителем по служебной записке органа рассматривается вопрос о привлечении должностных лиц субъекта проверки, ответственных за выполнение предложения (предписания), к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.	Итоги контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений
5.1.	Результаты контрольных мероприятий учитываются учредителем при решении вопросов:
о соответствии результатов деятельности бюджетного или казенного учреждения, установленным учредителем показателям деятельности и отсутствии выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений;
о несоответствии результатов деятельности бюджетного или казенного учреждения установленным учредителем показателям деятельности и выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушениях,
а также при определении вопросов дальнейшей деятельности бюджетного и казенного учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности:
- о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;
- о перепрофилировании деятельности учреждения;	
- о реорганизации учреждения, изменении типа учреждения или его ликвидации.
- о принудительном изъятии имущества при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации;
- о направлении учредителю предложений о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности имущества;
- об уточнении сведений, содержащихся в Реестре муниципальной собственности Рузского муниципального района.